Perkawinan beda Agama menurut Undang-undang

Topik                : Perkawinan Beda Agama

Judul                : Pro Kontra Perkawinan Beda Agama

Kerangka         : BAB I PENDAHULUAN

                            A. LATAR BELAKANG

                            B. RUMUSAN MASALAH

                            C. TUJUAN DAN MANFAAT

                            BAB II ISI

A.   ARTI PERKAWINAN

A.1. MENURUT AGAMA

A.2. MENURUT KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PERDATA

A.3. MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974

B. BEBERAPA PANDANGAN ATAS PERNIKAHAN BEDA AGAMA

C. POLA PERMASALAHAN

D. KAJIAN HUKUM DAN HAM

E. PERKAWINAN BEDA AGAMA MENURUT HUKUM INDONESIA

F. PRO KONTRA PERKAWINAN BEDA AGAMA DI INDONESIA

                            BAB III PENUTUP

BAB I

PENDAHULUAN

A.    LATAR BELAKANG

            Indonesia yang berlandaskan pada Pancasila dan berkonstitusi pada Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 sekarang ini masih belum mampu untuk menjadi pedoman hidup bagi sebagian masyarakat pada daerah tertentu. Ya, polemik yang paling utama adalah mengenai kepercayaan yang dianut oleh masing-masing individu. Hubungan antar umat beragama telah lama menjadi isu yang populer di Indonesia. Tapi di sini saya ingin lebih memfokuskan membahas pada sebuah isu mengenai perkawinan/pernikahan beda agama yang akhir-akhir ini ramai diperbincangkan oleh khayalak umum khususnya di Indonesia yang katanya kasus ini akan dibawa/digugat ke majelis hukum tertinggi di Indonesia yaitu Mahkamah Konstitusi.

B.    RUMUSAN MASALAH

1.    Bagaimana perkawinan/pernikahan beda agama menurut hukum di Indonesia ?

2.    Bagaimana masyarakat menanggapi perkawinan/pernikahan beda agama ini ?

C.    TUJUAN DAN MANFAAT

1.    Untuk mengetahui pengertian perkawinan/pernikahan

2.    Untuk mengetahui perkawinan/pernikahan beda agama menurut hukum di Indonesia

3.    Untuk mengetahui anggapan masyarakat mengenai perkawinan/pernikahan beda agama yang terjadi di Indonesia ini

BAB II

ISI

A.    ARTI PERKAWINAN

Pada bagian ini saya akan menjelaskan arti perkawinan itu sendiri dari berbagai sudut pandang perspektif yang umum di Indonesia seperti suku,budaya,agama,dan lain sebagainya. Tetapi di sini, saya membaginya dalam tiga subsub bab, yaitu

1.    Menurut Agama

          Perkawinan atau pernikahan dalam segi agama itu banyak, bisa dari agama Islam, Katolik, Kristen, Hindu, Budha, dan Konghucu. Tetapi, pengertian pernikahan secara umum menurut agama adalah upacara pengikatan janji nikah yang dirayakan atau dilaksanakan oleh dua orang dengan maksud meresmikan ikatan perkawinan secara norma agama, norma hukum, dan norma sosial.

2.    Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Perkawinan menurut BurgerlijkWetbok(Belanda) atau di Indonesia menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, yang sering disingkat menjadi KUHPerdata adalah suatu pertalian yang sah antara seorang laki-laki dengan seorang perempuan untuk waktu yang lama dan Undang-Undang ini memandang perkawinan hanya dari hubungan keperdataannya saja (Pasal 26 BurgerlijkWetboek).

3.     Menurut U-ndang-Undang No 1 Tahun 1974

        Perkawinan menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 adalah suatu ikatan lahir batin antara seorang pria dengan wanita sebagai suami istri dengan tujuan untuk membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan ke Tuhanan Yang Maha Esa.

B.    BEBERAPA PANDANGAN ATAS PERNIKAHAN BEDA AGAMA

1.    Pernikahan beda agama tidak dibenarkan dan merupakan pelanggaran terhadap undang-undang perkawinan berdasarkan pada pasal 2 ayat (1) dan pasal 8 huruf (f) yang dengan tegas menyebutkan hal itu. Oleh karena itu pernikahan beda agama adalah tidak sah dan batal demi hukum.

2.    Pernikahan beda agama adalah diperbolehkan dan sah dan oleh sebab itu dapat dilangsungkan, sebab pernikahan tersebut termasuk dalam pernikahan campuran. Menurut pendapat ini titik tekan pasal 57 tentang perkawinan campuran terletak pada “dua orang yang di Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan”. Oleh karena itu pasal tersebut tidak saja mengatur pernikahan antara dua orang yang memiliki kewarganegaraan yang berbeda tetapi juga mengatur pernikahan antara dua orang yang berbeda agama. Menurut pendapat ini pelaksanaan pernikahan beda agama dilakukan menurut tata cara yang diatur oleh pasal 6 Peraturan Perkawinan Campuran.

3.    Undang-undang pernikahan tidak mengatur tentang masalah pernikahan beda agama. Oleh karena itu dengan merujuk pasal 66 Undang-undang Perkawinan, maka peraturan-peraturan lama selama Undang-undang Perkawinan belum mengaturnya dapat diberlakukan. Dengan demikian maka masalah pernikahan beda agama harus berpedoman kepada peraturan perkawinan campuran.

C.    POLA PERMASALAHAN

 Institusi-institusi agama tidak memberikan ruang terhadap pernikahan beda agama dan UU negara mengukuhkannya. Padahal pernikahan bukan merupakan ciptaan agama. Pernikahan sudah ada jauh sebelum agama ada. Beberapa event yang ditemukan adalah:

1.    Terjadi bias mengenai pencatatan pernikahan. Ada kantor catatan sipil dan kantor urusan agama.   Pertanyaannya adalah mengapa harus dibedakan? Sedangkan menurut pasal 34 ayat 2 dan ayat 4 UU no 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, institusi yang boleh mencatatnkan pernikahan adalah kantor catatan sipil.

2.    Pernikahan beda agama di Indonesia tidak sah. Maka untuk mengakali hal tersebut ditembuh cara-cara ekstrem, seperti melalui lembaga-lembaga tertentu (Paramadina, ICRP, Wahid Institut) yang sebenarnya cara-cara tersebut melanggar hukum. Biaya yang diperlukan pun jauh lebih tinggi. Hal ini tentu tidak pro rakyat kecil.

3.    Salah satu cara untuk mengakali pernikahan beda agama adalah dengan menikah di luar negeri. Namun hal ini pun juga tidak pro rakyat kecil

4.     Tidak ada satu teks agama pun yang secara tegas melarang pernikahan beda agama, kecuali interpretasi para pemuka agama.

Adanya persaingan politik yang cukup tajam. Event yang muncul di antaranya:

1.    Pernikahan dipakai sebagai alat penundukan, pembungkaman, serta kekerasan. Hal ini berkaitan erat dengan konsep patriarki di mana keluarga berpusat pada peran ayah sebagai kepala keluarga yang diharapkan dapat menularkan pengaruh agama ke istri dan anak-anaknya.

2.    Pada masa Orde Baru muncul politisasi identitas. Identitas itu dipakai untuk membangun kecurigaan dan ketakutan atas golongan yang berbeda. Hal ini untuk memunculkan rasa kesetiaan ekstrem pada identitas masing-masing yang diharapkan dapat mendukung permainan politik negara.

3.    Ketika RUU Perkawinan dibuat, Muhammadiyah berpendapat RUU Perkawinan bertentangan dengan ajaran-ajaran Islam dan ada pihak yang mengatakan bahwa RUU tersebut adalah kristenisasi terselubung.

Pernikahan beda agama memunculkan masalah pendidikan (agama) anak yang terancam. Beberapa konsep yang ada di masyarakat:

1.    Katolik yang menekankan bahwa anak-anaknya harus dididik secara Katolik

2.    Konsep patriarki yang menyatakan bahwa kepala keluarga dapat menularkan agamnya ke istri dan anak-anaknya

3.    Konsep bahwa anak akan lebih dekat ke ibu sehinga agama anak akan sama dengan agama ibu

4.    Anak akan memiliki 2 agama, yaitu agama menurut yang diajarkan di rumah dan agama yang diajarkan di sekolah

5.    Tidak lagi memberikan peluang bagi Pemuka Agama untuk memjadi Pembantu Pegawai Pencatatan Pernikahan

Pola permasalahan berikutnya adalah UU Perkawinan bertentangan dengan Hak Asasi Manusia. Event-event yang ada:

1.    Menikah adalah hak setiap orang dan negara wajib melindunginya.

2.    Salah satu jalan keluar dari pernikahan beda agama adalah salah satu pasangan pindah agama mengikuti pasangannya. Bagi mereka yang agamanya tidak tercantum sebagai agama yang diakui negara, mereka pun harus melembagakan diri menurut salah satu agama. Hal ini jelas melanggar pasal 29 UUD 1945 yang menjamin kebebasan setiap orang untuk beragama

3.     Semua umat beragama mempunyai hak dari agamanya untuk mendapatkan pelayanan agamanya, salah satunya adalah pernikahan. Namun hal ini menjadi halangan jika agama tidak mentolerir pernikahan beda agama.

Ketika itu terjadi pro dan kontra terhadap RUU Perkawinan sehingga adalah kompromi negara terhadap agama. Event yang ditemukan adalah:

1.    RUU Perkawinan sedikit banyak mengacu pada hukum pernikahan Belanda. Maka pernah muncul anggapan bahwa RUU Perkawinan disinyalir kristenisasi.

2.    Pemerintah tidak memperhatikan protes kaum Islam terhadap RUU Perkawinan.

3.    UU Perkawinan tidak mengatur secara eksplisit (expressis verbis) mengenai pernikahan beda agama.

D.    KAJIAN HUKUM DAN HAM

Pernikahan adalah domain pribadi setiap manusia. Dan negara berkewajiban untuk mencatatkan, bukan mengesahkan seperti yang terjadi di Indonesia melalui UU Perkawinan yang tidak sempurna itu. Dengan tugas negara untuk mencatatkan, maka konsekuensi yang didapat warga negaranya adalah adanya pengakuan status hukum atas pernikahan mereka. Hal ini sesuai dengan pasal 23 konvenan internasional hak-hak sipil dan politik yang telah disahkan melalui UU no 12 tahun 2005 tentang Pengesahan International Convenant on Civil and Political Rights, juga ditegaskan dalam pasal 16 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia.

Bentrokan yang terjadi di Indonesia adalah ketika pernikahan dikaitkan dengan agama. Padahal agama pun juga domain pribadi tiap menusia. Hak menika melekat pada pribadi manusia, bukan melekat pada agamanya. Masalah muncul ketika negara berbentrokan kelompok-kelompok masyarakat. Ada masalah mengenai baaimana mengelola tuntutan mayoritas dan menempatkan minoritas. Padahal dalam HAM, tidak boleh ada pengutamaan kelompok mayoritas.

Situasi pernikahan beda agama di Indonesia yang dipersulit negara adalah suatu bentuk pelanggaran HAM negara terhadap warganya. Pertama, karena negara melanggar dengan membuat keputusan yang plin-plan (ketidakjelasan UU Perkawinan mengenai pernikahan beda agama). Kedua, karena negara melanggar dengan pengabaian masalah ini. Negara tidak melakukan sesuatu yang mendukung, menjamin, melindungi, dan memfasilitasi pernikahan beda agama.

Berdasarkan pola-pola permasalahan yang ditemukan, terlihat permainan politik yang sengaja memasukkan unsur politisasi identitas (salah satunya agama). Ini merupakan propaganda terhadap kelompok-kelompok tertentu. Maka seharusnya dalam hal ini negara membatasi, mengurangi propaganda tersebut, bukannya menciptakan (seperti yang terjadi saat Orde Baru). Di sini dapat dilihat bahwa negara telah melakukan kejahatan.

Unsur politisasi juga terlihat dengan tidak diakuinya pernikahan beda agama oleh negara dengan alasan bahwa terdapat perbedaan antara hukum negara dengan hukum agama. Perlu dicatat bahwa hukum negara tidak sesuai dengan hak privat warga negara. Pertentangan pernikahan beda agama selalu dikaitkan dengan UU Perkawinan. Padahal undang-undang bukan hukum. Bukan juga hasil kompromi setiap warga negara. Undang-undang dibuat oleh negara, pemerintah, dan DPR. Sehingga seharusnya undang-undang melingkupi setiap kepentingan warganya

E.     PERKAWINAN BEDA AGAMA MENURUT HUKUM INDONESIA

Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991 dan Keputusan MenteriAgama Nomor 154 tahun 1991 keluarlah KompilasiHukum Islam (KHI) yang menjadi hukum positif unikatif bagi seluruh umat Islam di Indonesia dan menjadi pedoman para hakim di lembaga peradilan agama dan menjalankan tugas mengadili perkara-perkara dalam bidang perkawinan,kewarisan dan perwakafan. Apabila dilihat berdasarkan Kompilasi Hukum Islam pasal 40 ayat (c) yang bunyinya “Dilarang perkawinan antara seorang wanita beragama Islam dengan seorang pria yang tidak beragama Islam”. Larangan perkawinan tersebutmemiliki alasan yang cukup kuat yaitu apabila ditinjau dari segi UUP pasal 2 ayat (1) UU Nomor 1/1974 sudah jelas diterangkan bahwa “tidak ada perkawinan di luar hukum agamanya dan kepercayaannya” sehingga antara KHI dan hukum perkawinan di Indonesia memiliki kaitan dalam urusan perkawinan beda agama ini. Alasan yang kedua yaitu apabila dihubungkan dengan dalil-dalil hukum Islam diantaranya larangan tersebut sebagai tindakan preventif untuk mencegah terjadinya kemurtadan dan kehancuran rumah tangga akibat perkawinan beda agama tersebut. Pada prinsipnya agama Islam melarang (haram) perkawinan antaraseorang beragama Islam dengan seorang yang tidak beragama Islam ( Al-QuransuratAl-Baqarah ayat 221),sedangkan izin kawin seorang pria Muslim dengan seorang wanita dari Ahli Kitab (Nasrani/Yahudi) ada pada surat Al-Maidah ayat 5 hanyalah dispensasi bersyarat yakni kualitas iman dan Islam pria Muslim tersebut haruslah cukup baik, karena perkawinan tersebut mengandung resiko yang sangat tinggi bagi rumahtangganya nanti. Karena itu pemerintah berhak membuat peraturan yang melarang perkawinan antara seorang yang beragama Muslim(pria/wanita) dengan seorang yang tidak beragama Islam(pria/wanita)apapun agamanya yang juga didukung oleh Kompilasi Hukum Islam pasal 50 ayat (c) dan pasal 4.

.

 PRO KONTRA PERKAWINAN BEDA AGAMA DI INDONESIA

Di sini saya akan memaparkan berbagai pendapat juga anggapan mengenai perkawinan beda agama dari ulama, pendeta, mahasiswa, masyarakat biasa, dan lain sebagainya. Diantara jawaban mereka, ada yang mendukung untuk disahkannya UU mengenai perkawinan beda agama, tetapi ada juga yang tidak mendukung sekali usulan disahkannya UU tersebut.

Pendapat yang kontra yaitu

-Semua agama melarang,

-Pernikahan merupakan proses sakral dan dilakukan dengan upacara agama,

-Nikah adalah domain agama, maka harus sesuai ajaran agama,

            -Negara hanya mengakui dan mencatat pernikahan yang sudah disahkan agama,

            -Agama tidak mengesahkan, maka negara tidak mengakui.

Pendapat yang pro yaitu

-Negara tidak boleh mencampuri apa yang dipercaya dan tidak dipercaya individu,

-Perkawinan adalah hak individu, negara tidak boleh mengintervensi,

-Intepretasi hukum agama dikembalikan kepada individu, bukan oleh Negara

BAB III

PENUTUP

A.    PENUTUP

Demikianlah  yang dapat saya sampaikan mengenai materi yang menjadi bahasan dalam makalah ini, tentunya banyak kekurangan dan kelemahan kerena terbatasnya pengetahuan kurangnya rujukan atau referensi yang saya peroleh hubungannya dengan makalah ini. Saya berharap kepada para pembaca yang budiman memberikan kritik saran yang membangun kepada saya demi sempurnanya makalah ini. Semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi saya dan juga anda para pembaca. Saya dapat menyimpulkan bahwa, pernikahan adalah merupakan sebuah karunia dan suatu cara yang dipilih oleh Allah sebagai jalan bagi manusia untuk beranak, berkembang biak dan kelestarian hidupnya, setelah masing-masing pasangan siap melakukan peranannya yang positif dalam mewujudkan tujuan pernikahan. Tidak akan ada sebuah peristiwa perkawinan yang terjadi tanpa suatu restu atau ijin kehendak dari-Nya.Sekian penutup dari saya, semoga dapat diterima di hati dan saya mengucapkan terimakasih.

                                                                                                                                 

DAFTAR PUSTAKA

1.       http://hukum.unsrat.ac.id/uu/uu_1_74.html

2.       http://id.wikipedia.org/wiki/Pernikahan

3.             http://irindonesia.wordpress.com/2012/02/15/refleksi-atas -hukum-dan-ham-pernikahan-beda-agama/